Экспертное мнение в отношении статьи областного депутата

Экспертное мнение начальника юридического отдела администрации муниципального образования «Город Новодвинск» О.В. Головина в отношении статьи под заголовком «И правильно сделали, что сорвали».

В городской общественно-политической газете «Новодвинский рабочий» от 12.10.2016 № 40 (4652) размещена статья под заголовком «И правильно сделали, что сорвали», в которой содержится мнение заместителя руководителя фракции ЛДПР в Архангельском областном Собрании депутатов, курирующего Новодвинск по партийной линии, Сергея Пивкова, о проекте решения Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» «О внесении изменений и дополнений в отдельные муниципальные правовые акты по вопросам организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Новодвинск», подготовленного юридическим отделом администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (далее - проект решения), который подлежал рассмотрению на сессии 22 сентября 2016 года.

Комментируя проект решения, Сергей Пивков высказывает мнение, далее цитата: что «у депутатов планируют забрать право согласовывать назначение первого заместителя главы».
Данное мнение не соответствует действительности. Ранее в прежней редакции Регламента администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (правовой акт, в который вносятся изменения проектом решения), действовавшей до 18.04.2012, в статье 3 предусматривалось согласование с Городским Советом депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» назначения первого заместителя главы муниципального образования «Город Новодвинск». Решением внеочередной 34-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» четвертого созыва от 12.04.2012 № 124 норма, предусматривающая такое согласование была исключена в виду признания недействующей аналогичной нормы, содержащейся в Уставе муниципального образования «Город Новодвинск», судами общей юрисдикции Архангельской области.

Следовательно, проектом решения не могло предусматриваться исключение согласования назначения первого заместителя главы муниципального образования «Город Новодвинск», т.е. нормы, которая была уже исключена депутатами более 4-х с половиной лет назад. Стоит отметить, что Сергей Пивков как раз в то время был депутатом Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» четвертого созыва и сам принимал участие в принятии решения по Регламенту.

Далее в статье Сергей Пивков также указывает о введении новых должностей. Далее цитата: «В администрации может появиться должность руководителя аппарата, а также штатные и внештатные помощники и советники главы, то есть работающие как на безвозмездной основе, так и на оплачиваемой».

Проектом решения не вводятся новые должности, как указывает Сергей Пивков, поскольку должности руководителя аппарата, помощников и советников главы муниципального образования «Город Новодвинск» могут быть введены только в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым главой муниципального образования «Город Новодвинск» в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области и в пределах фонда оплаты труда, предусмотренного решением о местном бюджете. Данная норма проекта решения направлена исключительно на приведение действующей редакции Регламента администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в соответствие с Законом Архангельской области от 27.09.2006 № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области».

В отношении нормы проекта решения о передаче права голоса депутатом Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» необходимо отметить следующее. Предложение о введении норм о передаче права голоса депутатами представительных органов муниципальных образований было направлено в адрес главы муниципального образования «Город Новодвинск» и председателя Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» письмом Правительства Архангельской области от 25.12.2014 № 02-22/650, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление КС РФ от 20.07.1999 № 12-п). В настоящий момент данный вопрос находится в стадии обсуждения.