Называйте как хотите

Лишь бы привел город в порядок

В ноябре областным депутатам предстоит принимать согласно 136-му закону, подписанному президентом Путиным, свой, региональный закон. Земская реформа – дело непростое. Глава государства дал нам шанс привести систему местного самоуправления в порядок. Сделать ее ответственной перед людьми. И не упустить, что ключевое слово тут – «управление». Оно должно быть стройным, понятным и деполитизированным.

Расходиться не хотелось

Выслушать мнения людей разных общественных уровней перед принятием решения – такую задачу поставил губернатор перед созданной рабочей группой. Причем ему самому интересно, что думают люди. Для того и приглашает в овальный зал на встречи. Уже состоялся разговор с представителями местных органов власти, бизнеса, молодежи. В понедельник Игорь Орлов собрал общественников, людей из различных некоммерческих организаций. Вместо запланированных полутора часов разговаривали два с половиной. И высказаться, чувствовалось по настроению покидавших овальный зал, желали бы еще многие.

Личности уходят, а закон остается

Собрание началось с краткой речи губернатора по сути вопроса, он изложил свое видение проблемы, постарался донести, почему он думает именно так. В который раз подчеркнул, что нельзя сводить принятие важнейшего для области закона к политическим или личностным интригам. Он не сиюминутен. Личности уходят, а закон будет действовать безотносительно персоналий.

Важно выстроить систему управления, которая была бы эффективной и приносила результат. А результат – это комфортная для проживания человека среда. И чем выше уровень комфорта, тем меньше болеют люди, тем лучше они трудятся и отдыхают, тем меньше уезжают и тем больше растет их благосостояние. Вместе с благосостоянием региона. Затем Игорь Орлов предоставил слово для краткого отчета – фотопрезентации участникам рабочей группы, которые побывали в Мордовии для знакомства с опытом их работы по реформе МСУ. Депутат облсобрания Станислав Вторый и замгубернатора Сергей Ковалев поделились своими впечатлениями. Их вывод однозначен. Нынешнюю систему нужно менять.

Председатель исполкома возвращается?

И пошла беседа и обмен мнениями. Спрашивали: зачем и почему? Какова ответственность назначенных глав администраций? Насколько новая система приблизит человека к власти? И зачем нам нужен сити-менеджер, если у нас уже для этой должности название есть – председатель гор- или райисполкома? Высказывали пожелания, чтобы грядущие изменения были максимально безболезненны для населения. И хотя протокол заседания не велся и резолюцию не принимали, впечатление, что желание губернатора и областного правительства изменить и систему местного самоуправления, и облик наших городов, поселков и сел, и всю нашу жизнь к лучшему поддержали все.

Мнения

Виталий Фортыгин, заместитель председателя Архангельского областного Собрания депутатов, председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по культуре и туризму:
– У нас всегда было четкое разделение политического руководства и хозяйственного. Это разные специальности – политик и хозяйственник. Попробовать их совместить далеко не всем удается. Уже через полтора года избранный человек начинает думать о следующих выборах. Значит, нужно говорить людям хорошие слова, совершать поступки, которые бюджет делать не позволяет. И чтобы показать свою значимость, идти на популистские меры.
К сожалению, основными противниками 136-го закона у нас были главы муниципальных образований, хотя сейчас ситуация и меняется. И это понятно. Люди работали, что-то делали. Политики, депутаты, должны принимать бюджет, и спрашивать с главы за его выполнение, контролировать его хозяйственную деятельность. Тогда ему не нужно оглядываться на выборы. Он работает по контракту и отвечает за показатели. И если он выполняет свою работу качественно, то может работать и пять, и шесть сроков. Почему нет?

Виктор Панов, руководитель молодежного театра:
– Я могу сказать про Архангельск. Город неуправляем. Меня можно принимать за придурка, но приезжают посторонние люди и отмечают невозможное состояние города. И вранье надоело. Куда ни глянь, милый мэр, поцелуи с ветеранами, а город гибнет. Поэтому мне абсолютно все равно, как будет называться этот человек: мэр, администратор, сити-менеджер… Но хочу, чтобы я вышел из подъезда и не видел неубранные помойки, хочу, чтобы вывозили снег, чтобы люди не падали и не попадали в травму по 200 человек в один день, чтобы не засоряли бы город этой дикой архитектурой, чтобы в центре я не ходил с коляской по противотанковым рвам. Хочу, чтобы люди в полдевятого не уходили из зала, потому что им нужно успеть на автобус. И если нынешняя система управления этого сделать не в состоянии, конечно, ее надо менять.

Юрий Кудров, председатель Архангельского городского совета ветеранов:
– Мы, население города, должны быть уверены, что правительство найдет согласие с муниципалитетом. Тогда в этом есть глубокий смысл и целесообразность. Все изменения в системе управления городом, я про Архангельск говорю, должны пройти максимально безболезненно для жителей. Мне небезразлично, как все будет происходить. Мы привыкли, что есть плохая ли, хорошая мэрия. И если люди опять будут не понимать, где у нас мэр, глава администрации, куда идти, к кому обращаться, это плохо. Все должно быть разъяснено, чтобы люди поняли суть изменений. И я полностью присоединяюсь к словам Виктора Панова, и ветераны хотят того же. Мне без разницы, как этот человек будет называться. Главное, чтобы он мог справиться со всеми этими задачами.

Александр Королев, председатель новодвинского Совета депутатов:
- Новодвинские депутаты определились и согласны с мнением большинства глав муниципальных образований региона в том, что прямые выборы глав должны быть в городах - и в Архангельске, и в Новодвинске, и в Северодвинске. И что главы должны быть одновременно руководителями администраций без назначаемых сверху сити-менеджеров.
Зачем придумывать колесо, если оно давно изобретено? Зачем мы народ пугаем и путаем различными реформами? И депутаты областного собрания должны услышать, что мы сегодня за сохранение того, что наработано. Мы сами определимся, что нам строить, что нам ломать и как нам идти вперед, куда развиваться.

Виктор Галашев, депутат новодвинского Совета:
- Существующая система местного самоуправления малоэффективна. Бюджет и полномочия в разы меньше обязанностей муниципалитетов. Финансовая зависимость муниципалитетов от региональной власти приводит политическую систему в тупик. Изменение подхода к выбору главы города не изменит эффективность работы.
Скорее всего, сити-менеджером будет не местный "гастарбайтер", поэтому не справившись со своими обязанностями менеджер без сожаления покинет город, забыв об его существовании. Реформировать систему местного самоуправления нужно, не отменяя выборов.

Игорь Федулов, депутат новодвинского совета:
- Вводить институт сити-менеджера в Новодвинске считаю нецелесообразным. Сейчас для нашего города существует оптимальная система прямых выборов депутатов и главы города.
Мнение представителей власти понятно. Но все же главной должна стать позиция всех жителей города. Новодвинцы должны принять участие в обсуждении изменений, которые, по новому закону, коснутся местной власти. Именно горожане должны дать оценку качества ее работы, высказать свои мысли по поводу организации управления своим городом.