Игры с публикатором: ради экономии бюджета?

25.05.2012 На прошлой неделе в Новодвинске состоялась внеочередная сессия городского Совета. Одной из тем, внепланово собравших народных избранников, стал вопрос об официальном публикаторе правовых актов. Его депутаты решили довольно оригинально.

Весеннее обострение
Так уж сложилось, что последние несколько лет проблема где публиковать официальные правовые акты обсуждается регулярно и чаще всего весной. В прошлом году, например, администрация Ивана Попова учудила настолько, что передала полномочия публикатора неизвестной в Новодвинске газете «Курьер Беломорье» с офисом аж в Череповце. Тогда три месяца Новодвинск жил в правовом вакууме, не имея возможности обнародовать постановления главы города и решения городского совета.
- Все по закону, - так комментировал ситуацию тогда Виктор Кошелев, заместитель начальника юридической службы мэрии города. – По федеральному закону № 94 мы были обязаны провести торги и определить победителя по наименьшей цене.
Казалось бы, отгремели баталии вокруг публикатора, и уже летом прошлого года все вернулось на круги своя, и «Новодвинский рабочий», как и прежде, стал печатать все официальные документы мэрии и городского совета. Но затишье было недолгим…

Два лучше одного
Этой весной депутаты с подачи мэрии города решили придать статус публикатора еще и сайту администрации Новодвинска (www.novadmin.ru), чтобы одни документы обнародовать в Интернете (постановления главы города, административные регламенты и т.д.), а другие в газете «Новодвинский рабочий».
- Ранее официальным публикатором являлся один источник – городская газета «Новодвинский рабочий», - комментирует ситуацию пресс-служба мэрии. - Теперь их будет два. Нормативно-правовые акты городского Совета депутатов по-прежнему будут публиковаться в газете «Новодвинский рабочий», а официальная информация администрации будет размещена на сайте www.novadmin.ru (в газете «Новодвинский рабочий» будет так же опубликован перечень нормативно-правовых актов, размещенных на сайте администрации). Таким образом, депутаты, внеся изменения в Устав относительно порядка официального обнародования, утвердили в Новодвинске два официальных публикатора, одним из которых является электронный сайт.
Ситуация с двумя публикаторами уникальна для нашего региона: Новодвинск - первый город, предложивший такую схему обнародования правовых актов.
- Сделано это для экономии бюджетных средств, - подчеркнул Александр Жеганов, спикер городского совета. – Да и федеральное законодательство позволяет принять такое решение. Аналогичным путем в прошлом году пошла и «Российская газета».
Обратившись к истории вопроса, добавлю, что новая сага о публикаторе сложилась, когда у администрации возникла необходимость опубликовать весьма объемные административные регламенты (это требование федерального законодательства). Вот только денег на эти публикации в бюджете 2012 года заложено не было… Чья-то ошибка или сознательный шаг? А теперь чиновники говорят об экономии…
Результатом такой экономии может стать путаница вокруг официального опубликования документов и ситуация, когда простому горожанину невозможно будет найти нужный правовой акт (и его первоисточник)? Если раньше любой новодвинец мог пролистать подшивку «Новодвинского рабочего» в поисках нужного документа и точно знать, когда последний был опубликован, то теперь искать истину в подвижной среде интернета будет сложно. Да и как быть с теми жителями, которые по ряду причин не имеют доступа в Интернет – таких, кстати, изрядное количество, - но имеют необходимость в изучении, например, тех же административных регламентов… На этот вопрос народные избранники, поторопившиеся с решением настолько, что забыли пригласить на депутатские комиссии представителей газеты, ответить не могут.
Складывается впечатление, что чиновники сознательно пытаются спрятать некие постановления и акты администрации города, не публикуя их на бумаге. Есть что прятать, господа?

А как же газета?
Есть у вопроса о публикаторе и другая сторона – судьба «Новодвинского рабочего», ведь обнародование правовых актов – это один из источников дохода городского еженедельника. Теперь его не будет, как нет и альтернативных предложений о финансировании издания, учредителем которого является администрация Новодвинска.
- Вместо правовых актов, которые будут размещаться на официальном сайте муниципального образования, в «Новодвинском рабочем» начнут публиковаться аналитические материалы о деятельности органов местного самоуправления, - успокоил депутатов заместитель начальника юридического отдела мэрии Виктор Кошелев.
Виктор Николаевич заверил, что в текущем финансовом году объем бюджетных ассигнований на главную городскую газету не уменьшится. Хороши заверения, но до тех пор пока они не превратятся в реальные договора и деньги, - это лишь слова, позвучавшие не из уст мэра, а почему-то лишь от заместителя начальника юридического отдела администрации, в ведении которого не находится общение со СМИ. Да и не вяжутся эти заявления с тем курсом на экономию бюджетных средств, который провозгласил Владимир Белоглазов.
Чтобы было понятно, добавлю, речь идет о сравнительно небольшой сумме. Так в прошлом году город потратил на публикации в газете около 850 тысяч рублей, - это ничтожно мало в сравнении с расходами на администрацию в несколько десятков миллионов рублей или на городской совет с бюджетом в 4 миллиона.
Кстати, на одной из встреч редактора еженедельника с Владимиром Белоглазовым, мэр пообещал всемерную поддержку газете.
- Городское издание с такой историей как у «Новодвинского рабочего» нужно сохранить, - подчеркнул глава города. – Мэрия будет способствовать тому, чтобы газета развивалась дальше.
Однако эти слова пока так и остались словами, ведь даже ключевые заявления главы города стали чаще появляться не в городской газете, а в корпоративном издании АЦБК. Видимо, кто-то забывает, что он работает в городе, а не на комбинате…
А пока в редакцию уже начали поступать звонки. Жители волнуются и спрашивают о судьбе газеты. Что им ответить, уважаемые депутаты?

Опубликовано в газете "Новодвинский рабочий" №20 от 24.05.2012

источник: Новодвинский рабочий 

автор: